Об образовании – в теории и на практике

Оставлен Лизавета

Описание: 

Как должны действовать родители особого ребенка при нарушении его права на образование? Об этом шла речь на вебинаре «Дискриминация детей с ограниченными возможностями здоровья в сфере образования», который провели юристы правовой группы Центра лечебной педагогики. В статье дается ссылка на видеозапись вебинара и акцентируется внимание на тех правилах, которые пригодятся родителям при попытке добиться справедливых условий предоставления ребенку с ОВЗ образовательных услуг.

В декабре 2016 года юристы правовой группы Центра лечебной педагогики Елена Заблоцкис и Павел Кантор провели вебинар «Дискриминация детей с ограниченными возможностями здоровья в сфере образования». Этот вебинар стал одним из мероприятий Web-школы РООИ «Перспектива», направленных на защиту прав особых детей.

Участники вебинара – специалисты и родители из разных регионов страны – задали множество вопросов в рамках означенной темы. Наиболее острые из них были вызваны неудовлетворенностью родителей заключениями психолого-медико-педагогических комиссий (ПМПК), дающих рекомендации по поводу образовательных услуг, а также расхождением между законодательными нормами и реальными возможностями образовательных учреждений. Как правило, такие расхождения приводят к попыткам «выпихнуть» ребенка на домашнее обучение из-за невозможности предоставить ему тьютора, ввести дополнительную единицу помощника преподавателя в инклюзивной школе, создать другие условия, прописанные в рекомендациях ПМПК и ИПРА. Кроме того, от родителей прозвучали жалобы на трудности доставки ребенка в образовательную организацию, предвзятость педагогов при выборе инструментов оценки результатов обучения, конфликты, связанные с нежеланием школ включаться в обучение детей со множественными нарушениями развития, и на многое другое.

Если вы, уважаемые читатели, тоже столкнулись с подобными проблемами, рекомендуем вам прослушать этот вебинар, доступный по ссылке.

Как выясняется из практики, о которой юристы рассказали на вебинаре (а участники своими вопросами это подтвердили), очень многие родители, вступая в борьбу за права своих детей, упускают из виду элементарные вещи. Прежде всего, это касается самого подхода к решению различных проблем. Поэтому хочется напомнить родителям несколько правил, которые им пригодятся при попытке добиться справедливых условий в сфере образования для своего особого ребенка:

  • В любой конфликтной ситуации с педагогами и чиновниками от образования родителю важно проявлять целеустремленность и твердость, но при этом необходимо сохранять доброжелательность. Неуправляемый, грубый конфликт и конструктивный подход к проблеме несовместимы!
  • Родители должны твердо усвоить: после того, как обсуждение какого-то спорного вопроса перешло на официальный уровень, все общение между сторонами должно вестись в письменной форме: официальный запрос – официальный ответ, с датами, подписями и печатями. Если вы о чем-то договорились устно, считайте, что никаких разговоров и договоренностей вообще не было.
  • Отправная точка в позиции родителей при любом споре по данной теме такова: конституционное право на образование важнее и весомее любых подзаконных актов. С 2013 года действует Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 N 273-ФЗ, и если раньше, до принятия этого закона, приходилось доказывать, что любой ребенок имеет право на образование, то в настоящее время необходимость в этом отпала, поскольку теперь есть прямые нормы права, на которые можно сослаться.
  • Образовательное учреждение, ссылаясь на нормативные документы, может предъявить требования, которые на самом деле являются не более чем рекомендациями, выполнение которых зависит от усмотрения родителей. Например, только родители вправе принимать решение по одному из наиболее острых вопросов – о переводе ребенка на домашнее обучение.

Мамы и папы учащихся с ОВЗ должны понимать: если от них чего-то требуют в детском саду или школе, то прежде надо убедиться, насколько это требование законно и обязательно. В частности, это касается внеурочной деятельности. Она является обязательной частью работы школы, но (и это очень важно) дети участвуют в ней только на добровольной основе. Педагоги не имеют права оказывать давление на родителей и требовать, например, чтобы ребенок пошел на школьный спектакль вместо запланированной спортивной тренировки.

  • Выяснение спорного вопроса не замыкается на администрации школы (или, тем более, на педагоге). Родители, как правило, уверены, что первое звено после администрации школы – местный орган управления образованием. Да, туда действительно следует обращаться в случае конфликтных ситуаций, и его действия можно обжаловать в суде, в прокуратуре. Но, помимо этого, в каждом местном административном образовании имеются Центры психолого-педагогической, медицинской и социальной поддержки, и они являются ресурсными центрами по всем вопросам обучения детей с ОВЗ.
  • Существует целый ряд распространенных недопониманий, которые сильно мешают конструктивному диалогу родителей и представителей системы образования, соцзащиты, местных властей. Например, множество конфликтов возникает вокруг содержания заключения ПМПК. По закону, оно носит рекомендательный характер. И родители начинают воевать с образовательными учреждениями, чтобы те отступали от рекомендаций ПМПК и делали так, как кажется целесообразным маме. На самом деле «рекомендательный характер» заключения ПМПК означает только одно: родитель может строить образовательный маршрут своего ребенка либо в соответствии с этим заключением, либо, отказавшись от него, учить ребенка на общих основаниях. Как правило, это безответственное решение. Гораздо разумнее попытаться изменить заключение ПМПК, обратившись туда повторно, но прежде – хорошо подготовившись к такому визиту (собрав рекомендации независимых экспертов и т. д.).
  • И последнее, что обязательно надо иметь в виду. Если в образовательном учреждении возникла какая-то спорная ситуация – почти наверняка с кем-нибудь когда-нибудь нечто подобное уже происходило. Чужой опыт решения аналогичной проблемы может быть очень полезным, и это хороший аргумент в пользу того, чтобы не биться в одиночестве головой о стену, а обратиться к опытному юристу, который поможет выработать правильную стратегию обучения и социализации особого ребенка. 

Чтобы самостоятельно разобраться в правовом регулировании вопросов инклюзивного образования, вам потребуется изучить обновленные и вновь принятые нормативные документы. Прежде всего, это Федеральный государственный образовательный стандарт (ФГОС) для детей с ограниченными возможностями здоровья, который вступил в действие с 1 сентября 2016 года. Одновременно с ним начали действовать «Санитарные правила и нормы» (СанПиНы) для образовательных организаций, которые реализуют адаптированные образовательные программы для детей с ОВЗ. Кроме этого, по дошкольному, школьному, дополнительному и профессиональному образованию приняты документы под названием «Порядок осуществления образовательной деятельности». В этих документах есть разделы, посвященные организации и осуществлению образовательной деятельности обучающихся с ОВЗ. Следует обратить внимание и на такой документ, как «Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи», который был утвержден приказом Министерства образования и науки РФ в 2015 году и изменен в августе 2016 года. Этот документ интересен тем, что обязывает все образовательные организации собрать комиссию и составить паспорт организации на предмет того, насколько ее услуги доступны для инвалидов. Паспорт становится основой для разработки мер, необходимых для того, чтобы обеспечить эту доступность. Причем одним из условий доступности является наличие услуг тьютора и ассистента-помощника.